100多年前，法国著名作家雨果就在《悲惨世界》中写道，下水道是“城市的良心”。7月21日，一场60年一遇的特大暴雨，全面检验一次了北京这座城市的“良心”。但据已正式公布的数据显示，死亡数十人、直接经济损失逾百亿元，这一残酷事实，着实让我们的“良心”难安。

频发的城市涝灾不仅连年造成巨额的经济和财产损失，而且直接吞噬众多鲜活的生命，因此，城市排水排涝问题既要算经济账更要算民生账。有关部门应该从对人民生命财产负责的高度，重新审视我们的地下排水设施是否能确保市民的生命财产安全。

有专家建议，城市内涝防治不能仅靠排水系统，应建立新的内涝防治标准，形成蓄排结合的防治体系。要缓解城市内涝的问题，重点应当从落实责任、规划建设、完善预案等几个方面入手。

但笔者认为，不管如何高明和完善的解决方案，最终都需要有足够的物力和财力为基础并由具体的人去执行。城市“逢雨必涝”，表面看起来就是因为地下排水不畅，而地下排水困难又可简单归咎于地下排水设施简陋。但地下排水设施缘何长期处于简陋状态？就是因为没有引起政府足够的重视，尤其是没有得到可以支配全市人力、物力和财力的一把手的重视。

由于政绩观作祟，一部分地方领导干部虽然热心推进城镇化并号称要经营城市。但是，爱做的工作均停留在城市表面，形如“看得见的高楼抢着建，看不见的下水道无人管”。对地下排水系统建设存在明显的短视甚至漠视的态度，是导致“逢雨必涝”的主要根源。

因此，笔者认为，当前要尽快建成真正有效的城市排水防涝系统，彻底根治城市内涝灾害，有必要也必须由各个城市主要领导亲自主抓主管并列入其政绩考核目标，才有可能改变眼下“逢雨必涝”的困局。其理由有四：

第一，频发不断的城市内涝灾害，势必降低市民对政府管理和建设城市能力的信任度，长此以往，政府的执政能力也将遭到怀疑，因此务必引起执政者的高度重视。

第二、带给市民安全感应该是一个城市政府最基本的民生课题。不断爆发的城市内涝严重灾害势必导致市民丧失最基本的安全感，安全无保障自然无从谈幸福感。

第三、城市内涝造成的损失动辄几十亿甚至上百亿，加快城市排水系统的完善和建设，就可以减少不应有的灾害损失。有关专家警告说，我国气候产生的“城市热岛效应”将加剧“城市雨岛效应”，因此，超大型城市容易出现市区暴雨的频率与强度会高于周边地区，而且这种现象将会长期存在。由此可见，完善的城市排水防涝系统建设宜早不宜迟。

第四，中科院院士、中国水科院水资源所所长王浩指出，现在城市快速发展使地下空间不断被占据，不仅难于满足供排水系统升级，还分属在市政、排水、环保、电力、通信等不同部门，目前还没有一个统一协调的机构统一规划和建设。因此，要协调上述众多部门和机构统一行动，非政府一把手亲自参与是很难做到的。

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